Relatório mostra que cidades lideram metas climáticas, mas financiamento ainda é entrave

O Relatório de Impacto 2026 do Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e a Energia (GCoM), lançado hoje, 11 de novembro, na COP31, mostra que cidades e governos locais estão liderando a ambição climática global. O documento aponta que 58% dos signatários do GCoM (mais de oito mil governos locais) estabeleceram metas de redução de emissões mais ambiciosas do que as de seus respectivos governos nacionais, enquanto outros 28% pretendem alcançar suas metas antes dos governos nacionais.

O relatório destaca uma década de crescente liderança climática local e que, desde 2016, a aliança dobrou de tamanho, passando a reunir mais de 14 mil cidades e governos locais, que representam uma em cada sete pessoas no mundo. Juntos, esses signatários têm o potencial de reduzir as emissões anuais de gases de efeito estufa em 4,8 gigatoneladas de CO₂ equivalente até 2050, o equivalente a mais de quatro meses da produção mundial de petróleo bruto nos níveis atuais. Quase 7.500 signatários já possuem planos de ação climática, e mais de 220 mil ações de mitigação foram reportadas. “Nos últimos dez anos, cidades e governos locais provaram que, quando assumem a liderança, o mundo avança para acompanhá-los. O Relatório de Impacto 2026 do GCoM é a prova de que a ambição das cidades não diminuiu; foram os compromissos nacionais que aumentaram. Os governos locais ditam o ritmo da ação climática e energética, continuando a avançar cada vez mais longe e mais rápido”, afirmou Anne Hidalgo, Embaixadora Global do Pacto Global de Prefeitos pelo Clima e a Energia.

O documento lançado na COP31 evidencia que as cidades têm transformado cada vez mais seus compromissos em soluções concretas. O número de signatários com metas de emissões líquidas zero e respectivos caminhos de implementação passou de 211 em 2025 para 580 em 2026, enquanto 3.078 cidades concluíram avaliações de riscos climáticos que abrangem aproximadamente 735 milhões de pessoas. Em toda a aliança, governos locais estão demonstrando diferentes abordagens para colocar seus compromissos em prática. Em Viladecans, na Espanha, uma parceria entre os setores público e privado e a sociedade civil está promovendo a eficiência energética e a reforma sustentável de moradias, enquanto a cidade avança rumo à neutralidade climática até 2030. Em San Luis Potosí, no México, um atlas digital de riscos em tempo real está aprimorando a prevenção de desastres e o planejamento urbano. Já o condado de Kisumu, no Quênia, está desenvolvendo um roteiro para alcançar 100% de energia renovável até 2050.

Apesar da ambição vista no relatório, o financiamento continua sendo um dos principais obstáculos à implementação, especialmente nas regiões mais vulneráveis. Dos US$ 831 bilhões anuais em financiamento climático urbano monitorados pela Aliança de Liderança em Financiamento Climático das Cidades (Cities Climate Finance Leadership Alliance), apenas cerca de 1% é destinado à adaptação. Cidades de mercados emergentes e economias em desenvolvimento recebem aproximadamente US$ 6 bilhões por ano, diante de uma necessidade estimada de US$ 147 bilhões anuais até 2030. Para superar essa lacuna é necessário conectar as cidades aos recursos e mecanismos de financiamento necessários em cada etapa do desenvolvimento de projetos. Por meio de sua parceria com o City Climate Finance Gap Fund, o GCoM já trabalhou com 452 cidades em 63 países, apoiando 347 propostas de projetos climáticos e oferecendo capacitação a mais de 1.100 participantes. Na região central da Bósnia, o apoio técnico nas fases iniciais de desenvolvimento de projetos, oferecido por meio da parceria entre o GCoM e o Gap Fund, contribuiu para garantir 12 milhões de euros em financiamento do Banco Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento (BERD) para melhorias de eficiência energética em 50 edifícios públicos, demonstrando como projetos climáticos locais podem atrair investimentos.

Ao entrar em sua segunda década, o GCoM destaca no relatório a crescente importância do Sul Global, onde vivem atualmente 61% dos habitantes representados pelos signatários da aliança. Os municípios de menor porte também continuam sendo fundamentais para o GCoM, representando 83% de seus membros. Segundo dados da ONU-Habitat citados no relatório, 81% dos compromissos climáticos nacionais agora incluem um forte componente urbano, em comparação com 49% na rodada anterior.

O próximo desafio é garantir que esse reconhecimento se traduza em mais financiamento, capacidade técnica e cooperação entre governos locais e nacionais. Com base em dez anos de ação coletiva, o GCoM concentrará seus esforços na aceleração da implementação por meio do financiamento climático, de dados, inovação e parcerias, ajudando as cidades a transformar compromissos ambiciosos em resultados mensuráveis.

Para transformar essas metas climáticas municipais ambiciosas em resultados concretos e mensuráveis, o GCoM e seus parceiros também lançaram três novas publicações na COP31, com o objetivo de reduzir a distância entre a pesquisa e a implementação local. Desenvolvido a partir dos resultados da Conferência Innovate4Cities 2026, realizada em Nairóbi, o conjunto de publicações, que inclui o Relatório de Resultados da Innovate4Cities (Innovate4Cities Outcomes Report), o Relatório de Reflexões da Equipe de Jovens (Youth Team Reflections Report) e as Prioridades 2026-2028 da Agenda Global de Pesquisa e Ação (Global Research and Action Agenda, GRAA), apresenta caminhos fundamentais para ampliar o acesso ao financiamento climático urbano, integrar a governança liderada por jovens e o conhecimento local, além de fornecer dados aplicáveis diretamente ao próximo Relatório Especial do IPCC sobre Cidades.